“回眸山東這五年”系列調查（3）民政篇
　　民政五年：200萬農村群眾享低保 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年投6億

　　大眾網記者 赫洋 通訊員 李峰

　　黨的十七大和省第九次黨代會以來，山東省民政工作在保障和改善民生方面有了新的變化。239.3萬農村困難群眾享受到了農村低保；全省擁有養(yǎng)老床位35.2萬張；1.5萬名孤兒生活得到保障；2011年全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出達5.9億元；5年累計幫扶“小散遠”部隊2500多個；79個縣（市、區(qū)）免除困難群眾基本喪葬費用。

　　關鍵詞：社會救助
　　農村低保保障對象達239.3萬人 2011年支出醫(yī)療救助金5.9億

    在今年的濟南“兩會”上，濟南市民政局局長張?zhí)K華在接受記者采訪時表示，低保是民政部門最基本的“兜底”救助，“十一五”期間，濟南市低保標準5年內6次提高，而今后，低保標準還將根據(jù)經濟發(fā)展和生活水平的增長繼續(xù)提高。
    5年來，越來越多的困難群眾享受到了最低生活保障所來帶的實惠。目前，農村低保制度在山東省已經全面建立，省政府連年提高農村低保最低標準，到2011年，山東省財政對各地的農村低保補助資金提高到每人每月22元、40元、58元。2011年底，山東省農村低保對象達到239.3萬人，人均月補助水平達到99元，較2006年底增長了230%。
    在建立完善農村低保制度的同時，山東省城市低保水平也在不斷提高。山東省初步建立了低保標準與居民家庭收入、消費支出掛鉤的自然增長機制。與2006年底相比，2011年山東省城市低保平均保障標準達到每人每月318元，增長76.7%；人均月補助水平達到223元，增長165.5%。2011年底，全省城市低保對象達到60.6萬人。
    因病致貧、因病返貧成為了不少城鄉(xiāng)居民生活困難的主要因素。針對城鄉(xiāng)困難居民所反映的“看病難、看病貴”的實際情況，山東省已經初步形成了資助參保參合、大病救助、門診救助、臨時救助、慈善救助為主要內容的醫(yī)療救助模式。在資助城鄉(xiāng)低保對象、五保對象和其他困難群眾加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療的基礎上，以大病救助為主，對患有常見病、慢性病、需要長期藥物維持治療以及急診、急救的醫(yī)療救助對象給予門診救助，對因患重大疾病等原因造成生活困難的特困家庭給予臨時救助，救助對象逐步向低收入困難群眾延伸。2006年，山東省享受醫(yī)療救助的群眾共83.6萬人次，2011年達到235.6萬人次。其中大病救助人數(shù)由2006年底的11.44萬人增長到2011年底的19.8萬人。山東省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年度支出由2007年的1.3億元增加到2011年的5.9億元。
    今年8月，眼瞅著大學開學的日子就要到了，可家住歷城區(qū)山大路街道的居民徐芝紅還在為兒子的學費發(fā)愁。徐芝紅獨自撫養(yǎng)著正在上大學的兒子，因為身體多病，她家中的收入不高。她向歷城區(qū)陽光民生救助中心求助后，救助中心解決了她兒子4800多元的上學費用。
　　如今的山東，有越來越多像徐芝紅兒子這樣的困難學生，在民政部門的資助下，能夠如愿走進校門。2009年，山東省民政廳和財政廳出臺辦法，決定在山東省建立城鄉(xiāng)低保家庭本科新生入學救助制度，每人救助金額不低于4000元，其中省級負擔2000元，全部從省級福利彩票公益金中列支。2009年到2011年，省級共下?lián)芨２使�益�?260.4萬元，對16302名城鄉(xiāng)低保家庭本科新生進行了入學救助。
　　隨著農村進城務工人員的逐年增多，農村的“空巢老人”人數(shù)也在不斷增加。為解決這些老人的養(yǎng)老問題，山東省建立的農村敬老院總數(shù)達到1626處，集中供養(yǎng)床位達到23.68萬張，農村五保供養(yǎng)設施條件得到根本改善，敬老院冬季取暖問題基本解決。據(jù)統(tǒng)計，山東省農村五保老人集中供養(yǎng)率從2007年以來一直穩(wěn)定在70%以上，2011年，山東省集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)平均標準分別達到每人每年3383元和2152元。
　　每天早上，濟南市救助管理站的3位專職社工魏春玲、莊麗華、周炳焱都會準備好面包、方便面和礦泉水等物品，乘車在濟南市的大街小巷來回穿梭，向需要救助的流浪乞討人員提供救助。自2009年起，山東省18處市級救助站便與民政、公安、城管等多部門建立了聯(lián)席會議制度，救助城市流浪乞討人員。民政部門區(qū)別不同對象，實施分區(qū)居住、分類救助，5年間，山東省共救助流浪乞討人員23.6萬人次，其中跨省接送3.7萬人次。